viernes, junio 15, 2007

Las ponencias de Hidronómica... ¡por fin!

El pasado mes de noviembre la Agencia Catalana del Agua y el Ministerio de Medio Ambiente organizaron en Barcelona la Convenión Hidronómica 2006. En el blog nos ocupamos con profusión del evento:


Hidronómica nació con el objetivo de ser un foro permanente para el conocimiento y el debate de los aspectos económicos y sociales de una gestión más eficiente y sostenible del agua.

La convención se centró en aspectos como la recuperación de los costes como consecuencia del uso del agua que hace la sociedad, un elemento clave para poder afrontar con éxito la aplicación de la Directiva marco del agua.

Varios meses despues, al fin disponemos de las ponencias efectuadas en este importante evento. Podeis verlas aquí:

Ponencias de la Convención Hidronómica 2006

Me he permitido colgar esta interesante presentación de Harley Bundgaard Mandsen (Head of Department, Fyn Conty, Denmark) sobre los precios y los servicios del agua en Dinamarca:



Os recomiendo echarle un ojo a las ponencias, ya que son, en general, muy interesantes y abordan temas muy específicos como la contabilidad en los organismos de cuenca y la mejor manera de abordar la problemática de los costes ambientales.

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miércoles, junio 13, 2007

Telvent firma con la Agencia Catalana del Agua el mantenimiento del sistema de información hidrológico de los ríos Muga, Fluviá y el bajo Ter


La empresa de tecnologías de la información Telvent ha firmado un contrato con la Agencia Catalana del Agua por más de cuatro millones de euros, para el mantenimiento de su sistema de información hidrológico de los ríos Muga, Fluviá y el bajo Ter.

El contrato es de dos años, prorrogable por otros dos, y supone el mantenimiento de los sensores hidrometeorológicos, de los sistemas de adquisición y de las infraestructuras de soporte que componen los diferentes puntos de control localizados en la zona noreste de las cuencas internas de Cataluña.

En la actualidad, Telvent lleva el mantenimiento del sistema de información de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y la instalación y mantenimiento del sistema de información de la Cuenca Hidrográfica del Duero.

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lunes, junio 11, 2007

Editorial de El País

El País nos presenta hoy un editorial sobre la aprobación del Plan Nacional de Calidad de las Aguas y la necesaria aplicación del principio de recuperación de costes en aras de alcanzar una gestión racional de los recursos hídricos.

Aguas Claras

Cumplir con las exigencias europeas para las aguas de los ríos españoles implica construir más de 1.000 depuradoras que costarán 20.000 millones de euros. Según se desprende del Plan Nacional de Calidad de las Aguas aprobado el viernes, parte de la financiación de esa cifra correrá a cargo del Estado, pero otra parte deberá pagarse a través de un encarecimiento del recibo del agua, que algunos cálculos sitúan en el 15%. Está fuera de toda duda que la gestión racional del agua en España, esa que se echa de menos cuando hay sequía, empieza por el cuidado y limpieza de las cuencas fluviales, agotadas hoy por la proliferación de embalses, los vertidos, las construcciones fraudulentas, el talado sin control de árboles y el descuido o desecación de los humedales. Nada más lógico que los consumidores contribuyan a pagar la depuración de los ríos y, de paso, exijan a las autoridades que se vigile el estricto cumplimiento de las normas de limpieza.

La política de depuración conecta con la urgencia de racionalizar el mercado del agua en España. A grandes rasgos, esa racionalización exige que se cumpla el principio de recuperación de los costes de los servicios del agua. Todavía hay ayuntamientos que ingresan por el recibo del agua apenas el 50% de lo que les cuesta depurarla y transportarla. Subir los precios en esos municipios es inevitable e imprescindible. En el caso del consumo agrícola -el 75% del consumo total-, el objetivo sería acabar con la percepción de que el agua para el riego tiene que estar siempre disponible en abundancia a precios relativamente bajos, incluso en periodos de sequía, cuando el consumo de boca tiene prioridad. Los agricultores tendrán que soportar precios más elevados por el agua que utilizan y probablemente tendrán que disponer de periodos de transición para trasladar ese nuevo coste a los precios finales de sus productos.

Poner en pie políticas más racionales para conseguir un mercado ordenado del agua es una iniciativa que corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, por más que muchas competencias legales y económicas estén transferidas a las comunidades autónomas o residan en los ayuntamientos. Porque de lo que se trata es de aumentar la coordinación. Poco se ha hecho en este sentido hasta el momento y es de temer que poco se hará en los meses que faltan para que acabe la legislatura.

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viernes, junio 08, 2007

El Plan Nacional de Calidad de las Aguas 2007-2015 ya es una realidad

El Consejo de Ministros, en su reunión de hoy, ha dado el visto bueno al Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015, que ha elaborado el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboración con las Comunidades Autónomas, y del que ya habíamos hablado con anterioridad en este blog:

El nuevo Plan da respuesta tanto a los objetivos no alcanzados por el anterior como a las nuevas necesidades planteadas por la Directiva Marco del Agua y por el Programa A.G.U.A. (Actuaciones para la Gestión y Utilización del Agua).

El Gobierno, a través de este Plan, colaborará con las Administraciones territoriales en el desarrollo de actuaciones, que son competencia de las mismas, para garantizar el cumplimiento en plazos y condiciones de las exigencias derivadas de las directivas europeas.

La inversión total prevista del Plan es de 19.007 millones de euros, y la colaboración de la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Medio Ambiente, se concretará en:
Por lo tanto, el compromiso de colaboración del Ministerio de Medio Ambiente asciende a la cantidad de 6.233 millones de euros de inversión, de los cuales 3.046 son heredados del primer Plan de Saneamiento, 1.777 millones de euros asociados a nuevos compromisos de intervención y 1.430 millones de euros de financiación recuperable, en 45 años, a través de las Sociedades Estatales.

Nota de prensa del Ministerio de Medio Ambiente

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jueves, mayo 31, 2007

Continua el ciclo "El Uso del Agua en la Economía Española"

Ayer tuvo lugar en Zaragoza una nueva sesión del ciclo organizado por la Fundación Biodiversidad "El Uso del Agua en la Economía Española" con el título "Políticas para la Recuperación de Costes de los Servicios del Agua".


El objetivo de la sesión era analizar la situación actual de recuperación de costes de los servicios del agua en los diferentes usos y debatir el nuevo marco regulador que introduce la Directiva Marco del Agua para los abastecimientos, el sector agrario y para los usos industriales. La jornada sirvió para profundizar en actuaciones y propuestas para la aplicación del Principio de Recuperación de Costes de los Servicios del agua por parte de las administraciones y de las organizaciones de usuarios.

Podeis ver resúmenes de lo acontecido en:

El 9% del agua que se usa en el regadío produce el 75% del valor añadido.

Los aragoneses pagan sólo el 60% de lo que cuestan los servicios del agua en las ciudades.

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lunes, mayo 14, 2007

La OCDE aboga por subir el precio del agua frente a la sequía

Los gobiernos deben encarecer el agua para ayudar a hacer frente a la creciente escasez en un mundo amenazado por el cambio climático, dijo este lunes el secretario general de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo, Ángel Gurría.

Un precio más elevado alentaría la inversión en tecnología e infraestructura y disuadiría a la población frente al gasto de agua, dijo Gurría en París.

"El agua es por lo general barata y algunas veces se da casi gratis y eso lleva al malgasto. Sí, es un derecho, pero eso no significa que tenga que ser gratis, porque es escasa", dijo Gurría.

"Encarecer el agua para que haya capacidad para reinvertir, hacer que los consumidores de agua paguen por el coste del suministro es un instrumento eficaz de la política pública para favorecer el uso responsable", dijo.

Añadió que en los países más pobres y en desarrollo podría ser necesario un gasto público significativo antes de aplicar el encarecimiento pero "la cuestión de caer presa del populismo (ofreciendo agua gratis) es muy muy peligrosa, están haciendo un muy flaco favor a los más necesitados".

La gestión cuidadosa del agua se está volviendo cada vez más importante a medida que el calentamiento global está originando sequías en el mundo desarrollado.

Al mismo tiempo, el aumento de la población está tensando aún el suministro en los países en vías de desarrollo. La creciente industrialización está contribuyendo también a esa presión.

"Hay sustitutos para el carbón y petróleo, pero no los hay para el agua. La tratamos como si hubiera un suministro ilimitado sin costes. Para mí este es el tema más crítico y apremiante al que nos enfrentamos hoy", dijo Peter Brabeck, presidente de Nestlé la principal compañía de alimentos del mundo, en el foro de la OCDE.

Vía Swiss Info.

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sábado, mayo 12, 2007

iSave, ¡qué gran idea!

Me encuentro (vía Meneame) una de las mejores ideas que he visto para controlar el gasto de agua en los hogares.


iSave es un artilugio que mide y muestra la cantidad que vamos consumiendo cuando tenemos un grifo o una ducha abiertos. El aparato no necesita pilas. Según nos explican en La Brújula Verde, funciona con agua, mediante un pequeño anillo que gira dentro de un campo magnético que, haciendo uso del efecto Faraday, permite generar la energia suficiente para encender el LED.

La idea es tan "sencilla" como brillante y la verdad es que me parece increíble que no se nos haya ocurrido antes (al menos a nadie con quien comente estos asuntos).

Al igual que solemos tardar menos en hacer cualquier actividad cuando controlamos el tiempo que empleamos en la misma, o gastamos menos dinero si llevamos la cuenta de lo que nos queda, parece obvio que si viesemos la cantidad de agua que desperdiciamos en muchas de nuestras actividades diarias seríamos mucho más cuidadosos.

Si le añadimos al iSave unos precios que funcionen como incentivo al uso eficiente, creo que podemos tener una de las piedras filosofales que faciliten la mejora en los hábitos de los ciudadanos.

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viernes, mayo 04, 2007

El Ministerio de Medio Ambiente quiere dejar la reforma de la Ley de Aguas para próxima Legislatura, según Expansión

Lorenzo Ramírez

El Ministerio de Medio Ambiente está estudiando dejar la reforma de la Ley
de Aguas para la próxima legislatura, en el caso de que el PSOE vuelva a recibir
la confianza de los ciudadanos para gobernar del país.

La batalla autonómica por la gestión de los recursos hidrológicos, la cercanía de las
elecciones municipales y autonómicas
y las deficiencias de los planes que han
presentado las distintas cuencas al departamento ministerial que dirige Cristina
Narbona, son las principales causas que baraja Medio Ambiente para no modificar,
de momento, la legislación vigente con un proyecto que, inicialmente, debería
introducir tasas que garanticen la recuperación de los costes en
infraestructuras, evitar la fragmentación territorial y aumentar las sanciones
por el uso abusivo y el fraude del agua.

Más, en Expansión.

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domingo, abril 22, 2007

La Agencia Gallega del Agua tendrá un presupuesto de 170 millones de euros

Entrevista de EFE a Manuel Vázquez, conselleiro de Medio Ambiente gallego. Vázquez habla de la futura Agencia Gallega del Agua que aglutinará a Aguas de Galicia y a la Empresa Publica de Obras Hidráulicas, con "una parte muy importante de participación de todos los ayuntamientos" de la comunidad, y contará con un presupuesto de unos 170 millones de euros anuales.

El conselleiro señala que su departamento prevé presentar el borrador en septiembre con el debate parlamentario de la nueva Ley de Aguas.

La entidad "dependería directamente de la Consellería, resumiría lo que es el organismo autónomo Aguas de Galicia, más la empresa publica de obras hidráulicas, con una parte muy importante de participación de todos los ayuntamientos" y su presupuesto de ejercicio anual "tendría que rondar los 170 millones de euros", dijo.

Según el Conselleiro, "Galicia tiene problemas de agua", ya que si bien cuenta con "mucha agua", ésta "se usa mal", y de hecho "en la Galicia costera lo primero que tuve que hacer -dijo- es que en zonas como, Baiona, todo el Salnés no había abastecimiento y hubo que invertir mucho dinero".

No podemos pensar "yo dejo el grifo abierto porque tenemos mucha agua, porque eso luego hay que depurarlo, y vas a pagar por metro cúbico consumida y por metro cúbico depurado, vas a pagar por agua consumida y por agua depurada", explicó Vázquez, quien recordó que la Directiva Marco del agua establece que el precio, a partir de un determinado consumo, tiene que acabar siendo un elemento disuasorio.

Por último, Vazquez se refirió a la participación autonómica en la gestión de las cuencas:

"Esa cultura del ciclo integral agua, del aprovechamiento racional es el gran desafío" y "la planificación tiene que ser a nivel general, el ministerio tiene que planificar, eso si con organismos de cuenca en la que estemos todos representados nosotros en sistemas paritarios, pero la gestión si debe ser competencia de las autonomías"

En este sentido se refirió al caso de Galicia "con una cuenca muy particular que es interautonómica e internacional".

"Entiendo que un gobierno gallego no puede decidir sobre el futuro del Miño" por su carácter internacional, pero "si creo que una vez delimitada la planificación, la unidad de gestión de todos los recursos del agua en Galicia es necesaria y ahí estamos luchando por la encomienda de gestión cuando se cree la confederación del Miño-Sil" que "será en 2007".

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lunes, abril 16, 2007

La "tasa universal" se retrasa hasta 2010, según El País

Rafael Méndez nos cuenta como va la reforma de la Ley de Aguas:
El anteproyecto de Ley de reforma de Aguas que el Ministerio de Medio Ambiente envió al Consejo Nacional del Agua hace dos semanas ha sufrido ya cambios relevantes. El Gobierno ha retrasado hasta 2010 el uso de la tasa universal sobre el agua y fija por ley que sólo subirá cada año la inflación, mientras que el anterior borrador dejaba abierta la posibilidad de subidas mayores. Además, limita los trasvases pactados entre cuencas a cinco hectómetros cúbicos cada vez, lo que restringe el intercambio de agua.
Parece que las presiones de los regantes y el Ministerio de Agricultura han aconsejado a Medio Ambiente retrasar una vez más en envío de señales a los usuarios del agua del que tantas veces hemos hablado.

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miércoles, abril 04, 2007

Reforma de la Ley de Aguas. Una obligación y una necesidad

Me encuentro esta presentación del Ministerio de Medio Ambiente sobre la reforma de la Ley de Aguas realizada el pasado día 20 de marzo. Explicaciones de los puntos más candentes del borrador del que hemos hablado largo y tendido en el blog.





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jueves, marzo 29, 2007

La utilización de instrumentos de mercado será esencial para cumplir las exigencias de la Directiva Marco del Agua


La Comisión Europea lanzó ayer el debate para aumentar los impuestos sobre el agua como método de reducción del consumo y como garantía de que los usuarios paguen todos los costes, incluidos los medioambientales y de gestión de recursos, tal y como exige la legislación comunitaria.

Así lo puso de manifiesto el comisario de Medio Ambiente, Stavros Dimas.
'Creemos que, teniendo en cuenta que la escasez de agua es cada vez más significativa incluso en la UE, el precio del agua es una buena manera de garantizar un uso sostenible'
La propuesta para aumentar los impuestos sobre el agua figura en un 'Green Paper' sobre la contribución que pueden hacer a la política medioambiental de la UE los instrumentos basados en el mercado, como los impuestos, los incentivos fiscales, o sistemas de comercio como el de emisiones de CO2. Hasta el 31 de julio se someterá a consulta pública el documento para que todos los afectados puedan hacer llegar sus opiniones, que servirán de base para cualquier propuesta legislativa que presente el Ejecutivo comunitario.

La Comisión recuerda que la directiva marco del agua exige a los Estados miembros que pongan en marcha de aquí a 2010 políticas de tarificación del agua que inciten a los consumidores a utilizar los recursos de forma eficaz. Además, los usuarios deberán pagar todos los costes, incluidos los medioambientales y de gestión de recursos. Cada país debe informar a Bruselas antes de 2009 de las medidas que toma para llevar a la práctica estas exigencias en sus planes de gestión de cuencas hidrográficas.

El Ejecutivo comunitario señala que varios Estados miembros aplican ya impuestos o tasas sobre la captación de las aguas subterráneas o superficiales, o sobre el consumo, lo que ha permitido reducir el consumo, las fugas y la contaminación.

La Comisión estima que la utilización de instrumentos de mercado es esencial para cumplir las exigencias de la directiva marco.

He encontrado el green paper y su anexo técnico, que se pueden consultar aquí.
  1. Green Paper on market-based instruments for environment and energy related policy purposes
  2. Commission Staff Working Document
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miércoles, marzo 28, 2007

Los regantes españoles consensuarán su postura ante el debate del Consejo Nacional del Agua sobre la nueva Ley


Según informa Diario Digital Agrario, la Federación Nacional de Comunidades de Regantes (Fenacore) analizará hoy en una Junta General Extraordinaria analizar las modificaciones propuestas en el Texto Refundido de la Ley de Aguas que fue debatido la pasada semana por la Comisión Permanente del Consejo Nacional del Agua (CNA).

De esta forma, más de un centenar de regantes pertenecientes a las comunidades de toda España –peninsulares e insulares- tratarán de adoptar una postura unánime y unívoca de cara a la votación en el Pleno del Consejo que tendrá lugar después de Semana Santa.

El pasado viernes el secretario general del Consejo Nacional del Agua, Teodoro Estrela, remitió una carta a los miembros del CNA informándoles de su decisión de retrasar el pleno, previsto inicialmente para el próximo jueves, ante la solicitud de varios de sus integrantes de disponer de más tiempo para el estudio de las modificaciones del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Fenacore estima que la propuesta de Medio Ambiente de modificar el régimen económico-financiero de la Ley de Aguas es ''inoportuna'' ya que se produce en un momento en el que el sector atraviesa graves pérdidas por la sequía y cumple con el principio de recuperación de costes que marca la Directiva Marco de Aguas (DMA).

La Federación considera que la nueva ''tasa por prestación de servicios de gestión, registro, control e inspección de los usos del agua'', que incorpora el borrador de reforma, es un ''eufemismo'' para rescatar la controvertida 'ecotasa' que los Ministerios de Agricultura y Medio Ambiente se comprometieron a no aplicar hasta 2010, según establece la directiva comunitaria.

Además, solicita que el borrador de reforma de la Ley de Aguas incorpore una evaluación económica que permita conocer los criterios económicos empleados para fijar esta tasa, así como los efectos en términos de coste/beneficio que su aplicación tendrá sobre el regadío.

La Federación acusa al Ministerio de Medio Ambiente de ''marginar'' a los usuarios de la planificación, gestión y protección del agua, limitando su participación en los órganos de gestión y planificación de las demarcaciones hidrográficas, pues se crea ahora un ''órgano político'' en cada confederación hidrográfica -denominado ''Comité de Autoridades Competentes''- que estará integrado por el Gobierno y las autonomías, con ''máximo poder'' de decisión al margen de los Consejos de Cuenca y sin la participación de los usuarios.

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domingo, marzo 25, 2007

Las discrepancias con los gobiernos autonómicos y los regantes aplazan la aprobación de la nueva Ley de Aguas

Según informa Manuel Buitrago hoy en ABC, las tensiones surgidas a raíz del anuncio del borrador de la Ley de Aguas van a hacer que su aprobación se retrase al menos hasta despues de la Semana Santa.
Las presiones de las comunidades autónomas para conseguir una mayor cuota de poder y de representación en los futuros órganos de gobierno de las demarcaciones hidrográficas, con el objetivo de ejercer un control más eficaz sobre los ríos acorde con sus intereses políticos y territoriales, ha llevado al Ministerio de Medio Ambiente a aplazar hasta después de Semana Santa el Pleno del Consejo Nacional del Agua que debía aprobar, el próximo jueves, la nueva reforma de la Ley de Aguas. Asimismo, las quejas de los regantes, que también se ven fuera de algunos órganos decisorios, han influido en este aplazamiento.

Aunque la voluntad del departamento de Cristina Narbona es que esta reforma se apruebe por el Consejo Nacional del Agua antes de las próximas elecciones municipales y autonómicas, de momento no hay fecha para volver a reunir a sus miembros. En este escenario preelectoral, el Gobierno no quiere crear más conflictos entre las comunidades, aunque no ha podido evitar que el borrador de la reforma haya suscitado discrepancias en varios gobiernos regionales.

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miércoles, marzo 21, 2007

Fenacore estima el coste de la tasa recogida en la nueva Ley de Aguas

El presidente de la Federación Nacional de Comunidades de Regantes (Fenacore), Andrés del Campo, advirtió ayer que la nueva “tasa por prestación de servicios de gestión, registro, control e inspección de los usos del agua”, que incorpora el borrador de reforma de la Ley de Aguas en su artículo 114 Bis, supondrá un coste anual de más de 30 millones de euros para el regadío español el primer año. Fenacore considera que esta nueva denominación es un “eufemismo” para rescatar la controvertida ‘ecotasa’ que los Ministerios de Agricultura y Medio Ambiente se comprometieron, en declaración conjunta, a no aplicar hasta 2010, según establece la Directiva Marco de Aguas (DMA).

Del Campo -que debatirá hoy en la Comisión Permanente del Consejo Nacional del Agua (CNA) este borrador- criticó la propuesta del Ministerio de Medio Ambiente de gravar a los regantes con un nuevo canon de 0,0002 euros por metro cúbico de agua consumido al año, cuando, en realidad, esta tasa ya está incluida dentro de los costes del organismo de cuenca.

Asimismo, el presidente de Fenacore lamentó la potestad que se arroga el Gobierno de modificar los precios del agua periódicamente en los Presupuestos Generales del Estado, por considerar que genera ''inseguridad jurídica'' para los usuarios y pérdida de competitividad para el regadío español, ya que la Administración podrá hacer oscilar ''arbitrariamente'' los precios en función de sus propios intereses y ''afán recaudatorio''.

Además, el responsable de los regantes señaló que el borrador de reforma de la Ley de Aguas carece de una evaluación económica que permita conocer los criterios económicos empleados para fijar esta tasa por prestación de servicios, así como los efectos en términos de coste/beneficio que su aplicación tendrá sobre el regadío.

Ayer, Jaime Palop daba más detalles del borrador que será debatido hoy en el Consejo Nacional del Agua. Cabe destacar que según el mismo, a las empresas hidroeléctricas se les obligará a pagar 0,0002 € por cada kilovatio producido en régimen ordinario y 0,00013 euros en régimen especial, mientras que para usos de refrigeración, el coste será de 0,0001 euros por metro cúbico.

Por otro lado, la segunda tasa que contempla la ley pretende recuperar los costes que la Administración hace para el registro y control de seguridad de presas públicas y privadas, que a partir de ahora deberán ser abonados por los titulares de las que superen los cinco metros de altura o los 100.000 metros cúbicos de capacidad (unas 1.300, según Medio Ambiente).

La tasa será de 300 euros y servirá para sufragar parte de las tareas previstas en el programa de seguridad de embalses, que prevé un gasto cercano a 555 millones de euros entre 2006 y 2010 para las labores de conservación y mantenimiento, seguridad y planes de emergencia.

Actualización:

Según leo en un artículo de Manuel Buitrago, el Ministerio de Medio Ambiente pretende aprobar la reforma de la Ley de Aguas en el Consejo de Ministros del próximo viernes 29.

Anotaciones sobre el precio del agua:
Anotaciones sobre estatutos y demarcaciones hidrográficas:

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lunes, marzo 19, 2007

El borrador de la nueva ley del agua, desvelado en El País

El siempre magnificamente informado Rafael Méndez, descubría ayer los principales ejes sobre los que girará la reforma de la Ley de Aguas con la que se deben solventar muchos de los problemas de gestión que se ciernen en la actualidad sobre las masas de agua españolas:

El Plan del Gobierno para zanjar la guerra del agua ya tiene letra: el borrador de la Ley de Aguas con el que el Ministerio de Medio Ambiente quiere contentar a las comunidades autónomas y aplacar sus reivindicaciones sobre la gestión de los ríos. Para ello crea un consejo supremo en las confederaciones hidrográficas. El Gobierno controlará ese organismo -tendrá la mitad más uno de los votos- pero por primera vez desde que en 1926 se crearon las confederaciones, las autonomías tendrán voto. Su peso en ese organismo dependerá de la población que beba agua de esa cuenca. La norma crea una tasa por el consumo de agua, que podrá subir cada año, y amplía de cinco a diez metros la franja de protección de los ríos.

Participación de las autonomías, sí; pero bajo control del Gobierno. Ése es el concepto de la reforma de la Ley de Aguas que el Ministerio de Medio Ambiente ha enviado al Consejo Nacional del Agua para debatir el texto el miércoles, y que traspone la directiva marco del agua. El texto reorganiza las confederaciones hidrográficas, que pasan a llamarse demarcaciones, para dar entrada a autonomías y ayuntamientos. Para ello crea el consejo supremo o "comité de autoridades competentes" como "órgano de cooperación y dirección de las demarcaciones hidrográficas" que ocupan más de una comunidad. El presidente de la demarcación reportará a este organismo, que será el encargado de proponer al Gobierno los planes de cuenca y la delimitación del dominio público y demás "planificación, gestión y protección de las aguas".

Además del nuevo reparto de competencias, la norma incorpora novedades muy importantes, como la creación de una "tasa por prestación de servicios de gestión, registro, control e inspección de los usos del agua". Se trata de un nuevo canon que oscilará desde 0,2 euros por cada 1.000 metros cúbicos de agua para beber o para la producción de electricidad. En realidad es una cantidad mínima, ya que un regante pagaría de media 1,4 euros por hectárea al año y todos los usos urbanos apenas darán un millón de euros, pero el texto ya advierte de que "estos precios básicos podrán revisarse periódicamente en los Presupuestos Generales del Estado".

CONTAMINACIÓN: La norma duplica las sanciones

Además de las reformas competenciales, la reforma incorpora un tono ecologista que está presente desde el primer punto del texto. El objeto de la ley incluye como novedad que la norma debe "promover un uso sostenible del agua basado en la protección a largo plazo de los recursos hídricos disponibles". En muchos artículos hay coletillas que obligan a proteger el buen estado ecológico de los ríos y los acuíferos.

La norma duplica las sanciones por vertidos y por extracciones ilegales. Las más leves pasan de 6.000 euros a 300.000; las graves de 300.000 a un millón y las muy graves, de un millón a dos millones de euros. Además, extiende de cinco a diez metros la franja de dominio público y de protección de los ríos.

ABASTECIMIENTO: 60 litros diarios por habitante al día

La ley crea una "garantía del derecho de los ciudadanos al margen de su capacidad económica al suministro de agua potable de cantidad y calidad adecuadas" de como mínimo 60 litros por habitante y día. En realidad, el efecto práctico es mínimo -en España todo el mundo tiene garantizados los 60 litros- pero Ecologistas en Acción (autor de la propuesta) afirma que puede servir de modelo para otros países.

Además, el agua desalada tendrá carácter público, como la de un río o un acuífero. Hasta ahora, comunidades como Murcia planeaban sus desaladoras al margen del Gobierno central. La ley afirma que "las obras de desalación que sean competencia de las comunidades autónomas" precisarán el visto bueno del Gobierno.

PRESAS Y EMBALSES: Registro de seguridad en los pantanos

El texto crea todo un nuevo capítulo (12 artículos nuevos) a la seguridad de presas y embalses. Obliga a registrar todas las presas y balsas de más de cinco metros de altura -muchas son privadas y están fuera de control- y crea una Agencia Estatal de seguridad de Presas, y que todos los embalses tengan un plan de seguridad.

Otro punto importante es el referido a las aguas subterráneas. En España existen 500.000 pozos, muchos de ellos sin control y que han llegado a secar un parque nacional como el de las Tablas de Daimiel. La norma obliga a clausurar "los pozos abandonados o en desuso", cambia el sistema de concesiones para reducir la sobreexplotación y obliga a tener permiso del Gobierno para recargar acuíferos.

La principal novedad, además del mayor poder otorgado a las comunidades autónomas en las demarcaciones intracomunitarias e internacionales, es esa tasa universal de la que se habla. Bajo mi punto de vista, no queda muy clara su cuantía y su aplicación. Si las cifras que aporta El País son correctas, la recaudación sería completamente insignificante. Para hacernos una idea, 0,2 €/1000m3 vendrían a ser 0,0002 €/m3, es decir, la diezmilésima parte del precio medio del agua de consumo urbano en España. Tampoco se aclara como se aplicaría y quienes serían los sujetos pasivos.

Tendremos que esperar al Consejo del Agua de este miercoles para saber algo más. De todos modos, la aprobación de esta tasa si serviría para ir enviando las señales a algunos consumidores de las que hablaba el Ministro de Economía hace no mucho tiempo.

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miércoles, marzo 07, 2007

Indicadores sobre el agua del INE (1996-2004)

El INE ha presentado hoy los Indicadores sobre el Agua, que ofrecen una serie temporal del 1996 al 2004. Los indicadores del INE, que describen los aspectos más relevantes del Sexto Programa Comunitario de Acción en materia de Medio Ambiente, se agrupan en tres grandes grupos:
Personalmente, echo en falta una explicación acerca de la metodología seguida en la recopilación de datos y elaboración de estadísticas, pero por lo que he visto la mayoría de cifras que se ofrecen no van muy desencaminadas de la realidad y de otras fuentes contrastadas.

Me ha llamado la atención que en el apartado de indicadores económicos se ofrece (en vez del acostumbrado precio por metro cúbico) una nueva unidad de medida económica para los servicios del agua. En concreto, un cociente entre estimaciones independiente de los ingresos monetarios y las cantidades físicas servidas.

Así, los resultados que se ofrecen para el año 2004 (último disponible) son los siguientes:

pincha sobre la imagen para ampliar

Los 0,92 €/m3 de Cataluña me parecen extrañamente bajos, teniendo en cuenta las tarifas del canon del agua. Tambien llama la atención que en Navarra y País Vasco se de un mayor valor al saneamiento que al abastecimiento. En fin, muchas dudas, pero no deja de ser otra fuente para estudiar los siempre escurridizos precios del agua.

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Pedro Arrojo hace hincapié en que la escasez debe ser gestionada con criterios económicos

El presidente de la Fundación Nueva Cultura del Agua, el profesor de Análisis Económico Pedro Arrojo (premio Goldman de Medio Ambiente), destacó ayer durante el coloquio "Agua, oro líquido" que el consumo doméstico se reduce al 5 ó 6 por ciento del total (1.2 por ciento para beber y cocinar) y debe gestionarse como un derecho humano. El resto, es decir, entre el 70 y el 80 por ciento, es lo que calificó de «agua- economía», en la que «la escasez no es una tragedia a evitar sino una realidad a gestionar con criterios de materia económica».

Arrojo destaco los diferentes precios que se pagan por metro cúbico de agua, que van desde 1 y 2 euros para la que sale del grifo, a los 1000 euros del agua embotellada, 1 céntimo en agricultura y 20 céntimos de la procedente de acuíferos.

La optimización del uso del agua pasa también por la mejora de las redes, que actualmente registran unas pérdidas del 30 por ciento. Como ejemplo, y según afirmó Arrojo, en más de una ciudad capital de provincia se gasta tanta agua de día como de noche, porque los grifos cerrados en horas nocturnas incrementa la presión en las cañerías, lo que hace multiplicar las fugas. Sin embargo, según opinó, la reparación de las redes es «muy rentable», al hacer la comparación de cuánto cuesta evitar que se fugue un metro cúbico de agua en comparación con lo que se cobra por él.

A su juicio, a ello se añade que en la actualidad no hay tanto «un problema de déficit de agua sino de excedente de ambición», por la extensión de chalets con zonas ajardinadas, campos de golf o piscinas, por lo que abogó por cambiar los hábitos de vida. Citó el ejemplo de Barcelona, donde en zona urbana se consumen de 120 a 130 litros por persona al día, frente a los 500 ó 600 metros en zonas periféricas con chalets y áreas ajardinadas.

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lunes, marzo 05, 2007

Emilio Padilla: "El agua subirá porque la tarifa actual no recoge los costes"

Entrevista en El Correo Digital a Emilio Padilla, economista de la Universidad Autónoma de Barcelona, con el precio del agua como telón de fondo. Éstas son algunas de las respuestas más interesantes:

-¿Está bien cobrada el agua o habría que encarecerla para concienciar a la gente de que se trata de un bien imprescindible y escaso?

-Lo que sí nos vamos a encontrar en los próximos años es que su precio va a tener que aumentar porque, actualmente, no recoge todos los costes. O porque las infraestructuras se han sufragado con fondos estructurales europeos y no se contaba a la hora de repercutir el coste a los ciudadanos. Y a la larga tendrá que repercutir en la factura. Por eso cobra mucha importancia que cuando llegue el momento de subir la factura se haga de una forma justa a los ojos de la gente y con un diseño que fomente un uso sostenible del recurso. Para ello es importante que se hable mucho con los agentes sociales.

-¿Ahora mismo no se refleja el coste del agua en el cobro?

-Ahora mismo, no. De hecho, en otros países europeos el precio del agua es más elevado que aquí.

-O sea, que aquí es barata.

-Sí, sí. Y, cuando en principio, aquí es donde podemos tener más problemas de aprovisionamiento, más problemas de escasez.

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lunes, febrero 26, 2007

La política de agua de la Junta de Andalucía, suspendida por los grupos ecologistas

WWF/Adena, SEO/BirdLife, Greenpeace y Ecologistas en Acción han criticado la mala gestión de la Agencia Andaluza del Agua que utiliza el discurso ambientalista sin llevarlo a la práctica e incluso está incumpliendo la Directiva Marco del Agua.

Las organizaciones ecologistas han hecho un repaso a la situación de las aguas dos años después de la puesta en marcha de la Agencia Andaluza del Agua y han pedido a la Junta de Andalucía que cambie su política hídrica y favorezca la conservación de los ecosistemas, la sostenibilidad de las inversiones, una mejor gestión de los recursos y una mayor transparencia.

Los ecologistas han denunciado que la política andaluza del agua es obsoleta, va en contra de la conservación de los ecosistemas acuáticos y no sigue los preceptos de la nueva Directiva Marco del Agua. De hecho, la agencia todavía no ha entregado ningún texto con los objetivos ambientales de la política andaluza del agua, tal y como se comprometió en marzo de 2006. Además, el Plan Andaluz de Humedales está pendiente de aprobación desde 2002.

Los principales problemas

Las cuatro organizaciones han hecho un repaso a los principales problemas del agua en la Comunidad. Los ríos andaluces sufren graves problemas de vertidos de aguas residuales sin depurar. El 30% de los municipios de entre 15.000 y 100.000 habitantes carecen de depuradora, en el resto un gran número de instalaciones funcionan mal. El 50 % de las aguas residuales urbanas e industriales de la cuenca del Guadalquivir no se depura. En la cuenca Mediterránea es el 32%.

El escaso control sobre los recursos subterráneos está poniendo en peligro el abastecimiento urbano y áreas protegidas como el Parque Nacional de Doñana. No debemos olvidar que los acuíferos son las mejores reservas estratégicas de agua, porque no son tan sensibles a las sequías como los embalses. Sólo en las cuencas del Guadalquivir y Mediterránea Andaluza el 25% y el 22% de los acuíferos respectivamente están contaminados con niveles de nitratos superiores a los 50mg/l (límite máximo marcado por la Directiva 91/676). Además, la mayoría de los acuíferos costeros están sobreexplotados debido a la fuerte presión que ejercen sobre ellos los regadíos, las urbanizaciones y los campos de golf.

Incumplimiento de las directivas europeas

La Agencia Andaluza del Agua estudia actualmente eximir a los regantes de la obligación de pagar el precio real del agua que consumen. La propuesta supondría subvencionar el agua a los empresarios agrarios y a cambio gravar más a los usuarios domésticos. De esta forma, los regantes quedarían eximidos de pagar, entre otros, los costes de construcción y funcionamiento de las infraestructuras, los costes ambientales y de oportunidad. Esta medida incumple los planteamientos de la Directiva Marco del Agua.

Además, el Consejo Andaluz del Agua sigue siendo hoy el único órgano de participación con un funcionamiento irregular e inoperante, donde apenas existe debate. De hecho, el borrador del nuevo Decreto que regulará la participación pública en las cuencas andaluzas vuelve a relegar a las organizaciones ecologistas en favor de los regantes. En el Comité de Gestión de los Recursos de la Cuenca ni siquiera se prevé la incorporación de representantes de las organizaciones ambientales aunque sí entran por primera vez los del sector turístico.

Las organizaciones ambientales reconocen que desde su creación, el 1 de enero de 2005, la Agencia ha tenido un efecto positivo en la concienciación sobre el valor del agua y de los ríos y ha promovido un mayor control sobre los usos urbanos del agua, en especial el riego de jardines y el llenado de piscinas en la Costa del Sol. Igualmente, la Consejería de Innovación ha contribuido a controlar la propagación de nuevos pozos ilegales a través de una Orden aprobada en junio de 2006.

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